Statutul de operator economic autorizat (AEO) devine o necesitate pentru companii. Marius Gaiță – Customs Operations Expert EUROCCOPER și membru fondator – Asociația AEO FORUM explică ce înseamnă procesul de certificare AEO. 

Fundamentul termenului de AEO se regăsește în Parteneriatul Customs-to-Business, iar agenţii economici pot fi certificaţi de către vamă ca şi AEO când demonstreză că au capacitatea de a:

■ realiza un transport internaţional sigur;

■ garantează corectitudinea propriilor angajaţi;

■ asigură supravegherea perimetrului în care îşi desfășoară activitatea, pentru a preveni accesul persoanelor neautorizate care pot introduce bunuri periculoase în container.

Comerţul internaţional este un domeniu extrem de competitiv, unde chiar și cel mai mic avantaj al unui produs, fie că este vorba de design, procesul de producţie sau timpii de livrare, poate influenţa succesul acestuia pe o anumită piaţă.

Pentru multe companii, importatori sau exportatori, mișcarea bunurilor de la punctul de origine la destinaţia finala continua să fie cea mai imprevizibilă legătură din lanţul de aprovizionare, fiind foarte greu de controlat dacă transportul corespunde sau nu legislaţiei în vigoare și dacă vor exista sau nu probleme atunci când se face vămuirea mărfurilor. Obţinerea statutului de Operator Economic Autorizat oferă numeroase facilităţi la importul și exportul de bunuri, reprezentând un avantaj competitiv pentru companiile certificate. CertificareaAEO reprezintă o marcă a calităţii recunoscută la nivel internaţional care atestă că rolul companiei în supply chainul internaţional este sigur. Conceptul AEO are ca fundament parteneriatul dintre autorităţile vamale și operatorii economici și a fost introdus de Organizaţia Mondială a Vămilor. Acest lucru implică faptul că relaţia dintre autorităţile vamale și AEO ar trebui să se bazeze întotdeauna pe principiile de transparenţă reciprocă, corectitudine, echitate și responsabilitate.

În 2005, Organizaţia Mondială a Vămilor – WCO a elaborat Cadrul Standardelor privind Securitatea şi Facilitarea Comerţului Mondial (eng-SAFE), include mai multe principii care ajută autorităţile vamale să fie la nivelul cerinţelor actuale, iar programul AEO este un element cheie al acestui cadru. Cadrul SAFE se sprijină pe 3 “piloni” formaţi din reţeaua “Customs-to-Customs“ şi pe parteneriatele “Customs-to- Business”, respectiv “Customs-to- other Government Agencies”.

Uniunea Europeană și-a stabilit conceptul de AEO pe baza standardelor recunoscute la nivel internaţional, introduce în 2005/2006 și puse în aplicare în 2008, prin „modificările privind securitatea” aduse Codului Vamal Comunitar și desăvârșite prin actualul Cod Vamal al Uniunii (CVU), intrat în vigoare la 1 mai 2016. Programul, al cărui obiectiv este de a îmbunătăţi securitatea lanţului de aprovizionare internațional și de a facilita comerţul legitim, este deschis tuturor actorilor din cadrul supply-chain, inclusiv întreprinderilor mici și mijlocii. Acesta vizează operatorii economici autorizaţi pentru simplificări vamale (AEOC), pentru securitate și siguranţă (AEOS) sau o combinaţie între cele două. Nu există nicio obligaţie legală pentru operatorii economici de a deveni AEO, dimpotrivă, decizia de a solicita sau nu acest statut le aparţine, în funcţie de situaţia lor specifică. De asemenea, nu există nicio obligaţie legală pentru AEO de a solicita partenerilor lor comerciali să obţină statutul de AEO. Statutul de AEO acordat de un stat membru al Uniunii Europene este recunoscut de autorităţile vamale din toate statele membre.

Cine poate deveni un AEO?

Firmele pot depune o cerere pentru a obţine statutul de AEOdacă îndeplinesc următoarele condiţii: solicitantul trebuie să fie operator economic și să fie stabilit pe teritoriul vamal al Uniunii.

Cine este „operator economic”?

Codul Vamal al Uniunii (CVU) prevede că „operator economic înseamnă: o persoană care desfășoară, în cadrul activităţii sale profesionale, activităţi reglementate prin legislaţia vamală”.

Cine este operator economic „stabilit pe teritoriul Uniunii”?

Un operator economic stabilit pe teritoriul vamal al Uniunii este, în cazul unei persoane juridice sau al unei asocieri de persoane, orice persoană care are sediul social legal, sediul central sau un sediu permanent pe teritoriul vamal al Uniunii.

„Persoana”= o persoană fizică, o persoană juridică sau orice asociere de persoane care nu este persoană juridică, dar care este recunoscută în conformitate cu legislaţia Uniunii sau cu cea naţională ca având capacitatea de a încheia acte juridice.

Ce înseamnă „activităţi reglementate prin legislaţia vamală” ?

Atunci când se stabilește dacă un anumit solicitant poate deveni AEO trebuie văzut dacă activitatea sa intră în sfera operatiunilor vamale. Categoriile cele mai relevante din punct de vedere vamal sunt reprezentate de:

■ Producători – operatorul economic care produce în cadrul activităţii sale mărfuri destinate exportului; nefiind vorba de o implicarea directă, un producător de mărfuri care urmează a fi exportate poate, și este recomandat, să solicite statutul de AEO chiar dacă formalităţile de export sunt efectuate de o altă persoană.

■ Exportatori În regulamentul delegat (UE 1063/2018 al Comisiei Europene, un „exportator” reprezintă:

( i )” o persoană stabilită pe teritoriul vamal al Uniunii care are competenţa de a stabili și a stabilit că mărfurile urmează a fi scoase de pe teritoriul vamal respectiv;

(ii) în cazul în care nu se aplică punctul  (i), orice persoană stabilită pe teritoriul vamal al Uniunii care este parte la contractul în baza căruia mărfurile urmează a fi scoase de pe teritoriul vamal respectiv.”

■ Comisionarul de transport este cel care organizează transportul mărfurilor destinate comerţului internaţional, în numele unui exportator, al unui importator sau al unei alte persoane.

■ Antrepozitarii și operatorii altor spaţii de depozitare sunt persoanele autorizate să exploateze un antrepozit vamal, un spaţiu de depozitare temporară sau facilităţi de zonă liberă.

■ Comisionarul în vamă/ reprezentantul vamal este o persoană care realizează formalităţi vamale și acţionează ca reprezentant vamal, astfel cum este prevăzut la articolul 18 din CVU. Reprezentantul vamal acţionează în numele unei persoane care este implicată în activităţi comerciale asociate cu domeniul vamal (de exemplu, un importator sau un exportator), prin reprezentare directă, fie în nume propriu (reprezentare indirectă).

■ Transportatorul este cel care transportă efectiv mărfurile, care a încheiat un contract și a emis, un document pentru transportul efectiv al mărfurilor.

■ Importatorul este un operator economic care întocmește sau în numele căruia se întocmește o declaraţie de import.

■ Alte persoane interesate, de exemplu, operatori de terminale, operatori portuari și ambalatori de marfă.

 Marius Gaiță – Customs Operations Expert EUROCCOPER și membru fondator – Asociația AEO FORUM